COYUNTURA LABORAL Y SINDICAL

La coyuntura laboral y sindical, hechos y cifras más relevantes 2007-2008
Luciano Sanín - Área de Defensa de Derechos Humanos y Laborales
Escuela Nacional Sindical

Introducción
Los hechos más significativos en el campo laboral y sindical en el último año, son:

1. El aplazamiento indefinido de la votación en la Cámara de Representantes de Estados Unidos del TLC con Colombia es el hecho laboral y sindical más importante del año. Y es un campanazo de alerta para el gobierno de Colombia y el gobierno de los Estados Unidos sobre la importancia que los temas laborales y sindicales están adquiriendo en la negociación de acuerdos comerciales.
La acción exitosa de las organizaciones sindicales, políticas y sociales en Colombia y en Estados Unidos demuestra con contundencia que las restricciones al ejercicio de las libertades sindicales, la violencia antisindical que se mantiene, la impunidad sobre esta larga historia de violencia y la crisis generada por los nexos entre paramilitares y clase política, efectivamente deben ser tenidas en cuenta en la negociación del tratado de libre comercio.
Además, durante el periodo en cuestión se han venido negociando tratados de libre comercio entre Colombia y Canadá, la Unión Europea y la Asociación Europea de Libre Comercio. En todos estos tratados las negociaciones han avanzado en el más absoluto secreto y sin la participación de la sociedad civil o el cubrimiento de los medios de comunicación colombianos.

2. El aumento del 71.4% con respecto al 2007 de los asesinatos en lo corrido del año 2008. Mientras entre enero y abril del 2007 se habían registrado en el país 14 homicidios de sindicalistas, entre enero y abril del 2008 se han cometido 24 homicidios contra trabajadores sindicalizados, especialmente dirigentes sindicales.

3. La política gubernamental de limitar la creación de sindicatos y su libre funcionamiento. Durante los cerca de seis años del gobierno de Álvaro Uribe Vélez se ha negado el registro de 236 nuevas organizaciones sindicales por parte
del MinProtección Social, lo que traduce que al menos 7.0801 trabajadores en el país perdieron la posibilidad de sindicalizarse.
Adicionalmente se negaron 239 inscripciones de juntas directivas, subdirectivas y comités seccionales municipales, con lo cual, por actos administrativos, se menoscabó la organización sindical.

4. En lo referido al sistema de riesgos profesionales y según datos oficiales, durante el 2007 los accidentes de trabajo se incrementaron en un 6.4% con respecto al año 2006, es decir 44.182 casos más. Durante el 2007 ocurrieron 732.718 accidentes de trabajo, lo que equivale a que al menos 2.007 accidentes laborales ocurren diariamente. Otro de los datos alarmantes es la muerte en el trabajo, con el registro de 826 trabajadores y trabajadoras muertos durante el trabajo, lo que supone al menos 2 muertes diarias por causas laborales. La enfermedad profesional también sigue en aumento. En el 2007 se diagnosticaron 3.719, quintuplicando a los casos registrados durante 1999, que tan solo fueron 701 en total.

5. La creación de la Confederación Sindical de las Américas -CSA-, que representa a más de 50 millones de trabajadores del continente, donde se agruparon la ORIT y la CLAT y algunas centrales independientes. Este sin duda es un paso más en el anhelado ideal de la unidad del sindicalismo mundial y hemisférico, es además consecuencia de la creación de la Confederación Sindical Internacional y en ella participan las tres centrales sindicales colombianas.

6. El crecimiento económico del 7.52% en el año 2007 no ha tenido efectos en la creación de empleos decentes en Colombia, especialmente en los sectores financiero, comercio y servicios comunales, sociales y personales. Por el contrario la precariedad laboral y el subempleo siguen extendiéndose.

7. En el año 2007 y en comparación con el año 2005, disminuyó el número de convenciones colectivas mientras los pactos colectivos, figura en general impuesta por los empleadores, crecieron de manera sustancial. En el período 1996-1997, 462.641 personas se beneficiaron de la negociación colectiva; en el periodo 2006- 2007, 176.948 se beneficiaron, lo que evidencia una significativa caída en la negociación colectiva y su cobertura, 285.693 beneficiarios perdieron sus garantías convencionales, aproximadamente un 62% de los beneficiarios de hace una década hoy están desprotegidos.

8. Persiste en Colombia un ambiente político hostil al ejercicio de las libertades sindicales y al diálogo social. La estigmatización y el desgaste de los espacios de diálogo social han signado este último año, muestra de ello es que el gobierno ha presentado dos proyectos de ley en materia laboral (huelga y CTA)
1 Esta cifra se construye asumiendo que el promedio de afiliados de cada nueva organización sindical es de 30, cifra bastante baja, pero que permite formarnos una idea de los impactos de esta política.
que no recogen las propuestas de las centrales sindicales centradas en el cumplimiento de las recomendaciones de la OIT.

9. El significado político y laboral de las tres últimas huelgas realizadas en Colombia en el año 2007 en la multinacional Ross y en el 2008 en Puerto Wilches y Cerromatoso. En Ross y en Cerromatoso las organizaciones sindicales lograron que los trabajadores subcontratados fueran beneficiados por la convención colectiva y pasaran a tener contratación laboral indefinida. En Puerto Wilches los trabajadores de la palma africana pararon en busca de contratos laborales.

10. A dos años del acuerdo tripartito, son muy pocos los avances que se pueden evidenciar. La representación permanente de la OIT y su programa de cooperación técnica y la creación de la unidad especial de fiscales y jueces para la investigación y juzgamiento de la violencia ejercida contra personas afiliadas a organizaciones sindicales, son los más importantes. Está pendiente de abordar y resolver la agenda que las centrales sindicales han presentado para lograr el cumplimiento del conjunto de recomendaciones que los organismos de control de la OIT le han realizado a Colombia, parte sustancial y que justifica dicho acuerdo.

Como todos los años, en el marco del día internacional del trabajo, la ENS, en asocio con las centrales sindicales colombianas, presenta las cifras y los hechos más importantes en el campo laboral y sindical como una contribución al debate público que el país debe dar sobre estos temas.

I. LOS DERECHOS LABORALES Y LA PROTECCIÓN SOCIAL
1. El crecimiento económico no significó mayor generación de empleo, ni mejor protección social
Durante el año 2007 la economía Colombiana creció en un 7.52%, manteniendo un ritmo ascendente de crecimiento que en promedio refleja un ritmo del 5% anual desde el año 2001. Sin embargo estos efectos no han impactado de igual forma la dinámica laboral y la calidad del empleo. La tendencia general es a la baja de los contratos a término indefinido y a aumentar en mayor proporción la contratación de trabajadores y trabajadoras bajo las distintas modalidades precarizadas y flexibles de contratación.

La Universidad Nacional en su estudio ‘Bienestar y Macroeconomía 2007’, señala que aún en los años de la recesión se tenía un número de trabajadores vinculados como permanentes mayor que el que hoy está enganchado en la industria. La encuesta continua del hogares muestra que para 1992 había 539.807 trabajadores vinculados como permanentes, y ya en 2006 eran 324.822, lo que indica una disminución del 40%, tendencia que es proyectable para el total de trabajadores permanentes. Es de anotar que la contratación bajo la modalidad de temporales, ya sea directamente o por medio de agencias y cooperativas, ha aumentado. -Se pasa de 94.858 en 1992 a 277.020 en 2006, dándose de esta forma un aumento del 192%.

Estas cifras hablan por sí solas del deterioro de las condiciones laborales, que indican que las orientaciones dadas desde la OIT para que los gobiernos se comprometan en crear trabajo decente para generar unas condiciones de vida dignas para los trabajadores, no está en la agenda del gobierno colombiano. En el siguiente cuadro se puede apreciar la inexistencia de avances significativos en materia de indicadores de protección social durante los últimos años de recuperación económica, cuadro que nos ofrece una idea de las condiciones y el estado de las realidades laborales en el país.

Indicadores de protección social

Concepto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Participación

Ocupados %2007

TotalNacional

abril- junio 16.416.076 17.318,963 17.344.296 17. 779.267 18.267.321 18.134.332 100,0%

Afiliados

fondos

cesantías 3005. 3052. 903.3703. 322.4433. 645.9244 .102.37 14.375.781 24,1%

Afiliados

Cajas de

Compensación

Familiar 3.351.691 3.574.910 3.982.629 4.390.160 4.858.857 5.041.117 27,8%

Afiliados

cotizantes

Régimen

Contributivo

de salud (4) 6.096. 9265. 833.693 6.824. 9687.193 .8897.287. 182 39,9%**

Afiliados

Aseguradoras

de riesgos

profesionales (5) 4.164.975 4 .602.468 4.656.420 5.404.050 5.637.676 6.019.062 33,2%

Afiliados

cotizantes

fondos de

pensiones(6) 4.961.223 5.218.451 4.610.7334. 747.4805. 329.9096. 422.4443 5,4%

Población

afiliada a

sindicatos (7) 875.785 844.648 831,047 847.253 818.507 4,5%

Convenios

colectivos (8) 700 284 620 360 355 463

Cobertura 176.774 72.244 134.244 99.36 260.462 176.948 1,0%

Incluye los pensionados por vejez, invalidez y las personas que reciben pensión de sobrevivientes** Tasa para 2006, aun no se ha publicado dato oficial sobre afiliados a salud para 2007Fuentes: 1. DANE, Encuesta continua de hogares, desde 2007 Gran encuesta integrada de hogares. 2, Superintendencia Financiera. Estadísticas de los Fondos administrados. www.superfinanciera.gov.co. 3. ASOCAJAS. www.asocajas.org.co. 4, 5, 6, 7, 9: Ministerio de la Protección Social, Informes al Congreso de la República. 8. ENS Censo SindicalLa poca generación de empleo y las altas tasas de desocupación están relacionados con la actual estructura productiva, que confirma que hay una relación estrecha entre los sectores productivos de mejor desempeño y su baja participación en la creación de puestos de trabajo.Para el año 2007, por ejemplo, mientras el sector de intermediación financiera contribuyó con el 1.3% en la generación de empleo (con un crecimiento del 22.5%), el sector del comercio, que tiene el 24.9% de la mano de obra, creció a una tasa del 10.4%, cifra que por lo demás supera los datos históricos de varias décadas atrás.Caso similar se da en el sector de servicios comunales sociales y personales, dónde se presentó un crecimiento del 3.15%, cuando aporta a la creación de empleo con el 21.5%, situación que se repite en agricultura, ganadería, caza y pesca.2. Se incrementan los accidentes laboralesEl panorama de riesgos profesionales en Colombia hoy es bastante sombrío. Según datos oficiales los accidentes de trabajo se han incrementado sustancialmente en país, presentando una tasa promedio anual del 12,17% . Durante el año 2007 se presentaron 732.718 accidentes de trabajo, 44.188 más que en el 2006. Esta crítica situación se refleja en que al menos 2.007 accidentes laborales ocurren diariamente. A este panorama se suma la muerte de 826 trabajadores y trabajadoras en medio de la jornada laboral, es decir al menos 2 muertes diarias por causas laborales. La enfermedad profesional también sigue en aumento, lo que evidencia que en el 2007 se diagnosticaron 3719, cinco veces más de las reconocidas en 1999, que tan solo fueron 701 en total, a pesar que la enfermedad profesional en Colombia es poco diagnosticada no sólo por las dificultades en el conocimiento médico sino que, en la práctica, al médico no se le deja diagnosticar y definir libremente el origen de la enfermedad profesional.Causa curiosidad que todo este deterioro coincida con la destinación de mayores recursos para la salud. Se cree que el gasto se ha estabilizado en un 8,5% delPIB2, en un aumento de la cobertura: 6.7% más afiliados que el 2006, y una cada vez más amplia participación del sector privado y del mercado en relación con el sector público. Mientras que el Seguros Social –ISS- concentra el 28.55% de los afiliados al sistema y el 73% de las empresas, la mayoría de ellas de alto riesgo y costos, solo recibe el 22.10% del total de las cotizaciones del sistema, las ARP privadas reciben el 77.90% de las cotizaciones y tan solo cubren el 27% del total de siniestros pagados, el resto lo asume el sector público3, y que algunos de los indicadores hayan variado o no se hayan mejorado desde que empezó a aplicarse la Ley 100.En medio de este panorama, es evidente la pérdida de presencia del Ministerio de la Protección Social, al tiempo que las EPS y ARP privadas se fortalecen y algunas de ellas se posicionan entre las empresas más rentables del país, (caso Saludcoop, ubicada en el 17 puestos de las 100 empresas más grandes de Colombia)

CONCEPTO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

TRABAJADORES

AFILIADOS

AL SGRP 3.950.957 -3.788.856 -4.091.427 - 4.003.448- 4.602.468 -4.849.754 - 5.104.050 -5.637.676 - 6.019.062

EMPRESAS

AFILIADAS

AL SGRP 215.928 219.158 295.849 296.567 347.219 368.153 369.847 390.505 415.047

ACCIDENTES

DE TRABAJO

OCURRIDOS
(Calificados +

Presuntos) 559.248 540.493 590.551 688.536 732.718

ENFERMEDADES

PROFESIONALES 701 895 984 920 1.121 1.105 1.909 2.935 3.719

MUERTES

OCURRIDAS 820 743 852 697 842 860 852 895

2. Las políticas laborales han influenciado las negociaciones económicas internacionales.
En los casi seis años que ha durado el mandato actual del Presidente Álvaro Uribe Vélez, se ha venido implementando una estrategia compleja de construir una telaraña de tratados para abrir los mercados colombianos a los bienes, servicios, e inversiones que provienen no solo de EEUU sino también de una gama amplia de países de América Central, Canadá, Chile, UE, etc.
La característica central de estos tratados es la consagración normativa de los derechos para las empresas trasnacionales y la ausencia y desconocimiento de los derechos de las personas.
Algunas presiones han logrado la inclusión de un capítulo laboral, sin embargo, no supone que los países implicados armonicen sus legislaciones con los estándares internacionales de la OIT, lo que termina por volver estos capítulos en letra muerta.
En general las negociaciones han sido conducidas casi en secreto y con poca participación de la sociedad civil, y casi nulo cubrimiento por parte de los medios de comunicación, y por ende ausencia de debate público de sus implicaciones.
Pero quizá el hecho que más llamó la atención de los colombianos fue el congelamiento en el congreso de los EU del proceso de aprobación del TLC entre Colombia y EU, atribuido por muchos analistas a la presión de las organizaciones sindicales colombianas y norteamericanas que lograron colocar como tema crucial la falta de garantías para el ejercicio de los derechos laborales y las libertades sindicales, marcando con esto un hito en la negociación de los tratados de libre comercio.
II. LAS LIBERTADES SINDICALES
1. Crece la violencia antisindical en el año 2008
Durante los tres meses y medio de este año han sido asesinados en Colombia 24 trabajadores sindicalizados, cifra que corresponde al 62% del total de los homicidios del año 2007 cuando se registraron 39 asesinatos y un incremento del 71% de los asesinatos si se compara el mismo periodo con el año anterior, cuando se registraron 14 asesinatos.
La disminución de las muertes y el aumento en la protección de los sindicalistas en el país se ha convertido en estrategia política para discutir tratados de libre comercio y no en una preocupación sincera por la defensa de la vida y de los derechos sindicales. Sin embargo, y pese a los esfuerzos publicitarios de este gobierno, al lobby internacional para tratar de deslegitimar estas violaciones y a los juegos estadísticos, la realidad del sindicalismo colombiano hoy es crítica, la intención de exterminio sindical se ha materializado en tan solo tres meses y medio en el asesinato de 24 líderes sindicales, la desaparición de cuatro y el intento de asesinato de otros dos más.
Esta situación es bastante preocupante si se considera que las violaciones a los derechos humanos de sindicalistas en el país se realizan de manera sistemática y continua, lo cual significaría que la publicitada cifra de disminución de homicidios retomaría su ruta ascendente, señalando a su vez que dicha disminución sólo obedece a una lógica de contingencia coyuntural y no a una tendencia general hacia la disminución de la violencia antisindical.
Otra situación preocupante es el altísimo nivel de participación de los dirigentes sindicales en el total de las violaciones a los derechos humanos registrados este año, revelando que el 42% de estos asesinatos ha ocurrido contra dirigentes y que el 65% del total de violaciones se ha dirigido contra ellos. Esta situación presenta un cambio sustancial si observamos que históricamente en promedio el 30% de las violaciones se realizaba contra dirigentes y el 70% contra trabajadores afiliados.
Otra situación que llama la atención es el aumento significativo de violaciones de presunta autoría de grupos paramilitares. Si bien hemos señalado en anteriores informes que la tendencia general frente a las violaciones es el ocultamiento o desinformación de la presunta autoría, durante este año y pese a lo parcial de los datos, el 36% del total de las violaciones, es atribuible a los paramilitares, este 36% corresponde particularmente a casos de amenazas contra dirigentes sindicales.
Frente al año 2007 es importante señalar entre enero y diciembre fueron asesinados 39 sindicalistas, situación que revela un descenso del 54% de los asesinatos frente al año 2006. Sin embargo, esta disminución contrasta con el incremento desbordado en los atentados de muerte, que se duplicaron, pasando
de 5 en el 2006 a 11 en el 2007, el incremento del 19% en las detenciones arbitrarias y el incremento de los allanamientos ilegales.

Total de violaciones a la vida, libertad e integridad de los sindicalistas colombianos - Enero 1 a Abril 20 de 2008.

Tipo de violación Número de casos %

Amenazas 37 51.3
Atentados con o sin lesiones 2 2.7
Desaparición 4 5.5
Detención arbitraria 1 1.3
Homicidios 24 33
Hostigamiento 2 2.7
Tortura 2 2.7
Total 72

Violaciones del derecho a la vida, a la libertad personal y a la integridad física de los sindicalistas colombianos 2006-2007

Tipo de Violación N° de casos 2006 N° de casos 2007 Variación %
Amenazas 244 224 - 8.1
Homicidios 72 39 - 54
Detención arbitraria 16 19 + 18.7
Hostigamiento 22 16 - 27.2
Atentado con o sin lesiones 5 11 +120
Allanamiento ilegal 2 4 +100
Desaparición 5 2 - 60
Tortura 4 2 -100
Secuestro 5 0
Total 375 311 -17

País Tasa general de homicidios Población sindicalizada Homicidios de sindicalistas Tasa de homicidios sindicalistas
Venezuela 45 (2006) 1.300.000 0 0
Colombia 39 (2006) 831.000 39 4.7
Brasil 27 (2004) 19.600.000 9 0.05
El Salvador 55 (2006) 138.500 4 1.33
Sudáfrica 52 (1998) 2.500.000 3 0.12

2. Permanece la impunidad
Esa violencia se mantendrá mientras no existan verdaderas sanciones a los responsables que permitan acabar con la cadena sucesiva de agresiones contra el movimiento sindical. A pesar de los esfuerzos por avanzar en materia de impunidad, que se han logrado gracias a la presión desde el movimiento sindical, finalmente se han concretado en unas medidas que han permitido poner a la vista pública el drama de la violencia contra el sindicalismo y la reinante impunidad para sus victimarios.
Ha señalado el movimiento sindical satisfacción por la creación de la subunidad de fiscales y los jueces de descongestión OIT. Sin embargo, muchas preocupaciones nos asaltan luego de un año y cuatro meses de su implementación.
Las 105 sentencias corresponden efectivamente a 76 casos. 72 de ellos corresponden a casos de homicidio (pero en un caso de ellos fue absuelto el procesado por cargos de homicidio y se le sancionó exclusivamente por concierto para delinquir), 2 de los casos son tentativas de homicidio, un caso es amenazas y uno más es concierto para delinquir. En los 72 casos de homicidio, hay 101 víctimas. De esas 101 víctimas, 12 no eran sindicalistas sino que fueron asesinados en el lugar y con ocasión del homicidio del asesinato del sindicalista y tres de ellas ni la Fiscalía, ni las sentencias señalan la calidad de sindicalistas de las víctimas, tampoco aparecen como sindicalistas de acuerdo a la información que manejamos las centrales sindicales. De manera que los casos relacionados por la Fiscalía corresponden a 86 víctimas sindicales, lo que muestra los pocos avances para superar la impunidad, si se considera que han sido asesinados 2.578 sindicalistas desde 2986.
Al ritmo de unas 40 sentencias anuales, tendríamos que nos tomaríamos más de 60 años para superar la impunidad sobre el supuesto de que no ocurran más asesinatos a partir de hoy y se mantenga la unidad especial de investigación y juzgamiento.
De otro lado, nos surgen cuatro preocupaciones derivadas del análisis de las sentencias emitidas por los jueces y provenientes de las investigaciones realizadas por la subunidad:
1. En el desarrollo de las investigaciones penales, no se evidencia una investigación integral y sistemática de los delitos. La investigación parece por fuera del contexto regional, de la organización sindical, y en algunos casos aún personal. El juez falla sin ninguna consideración que permita avanzar en el esclarecimiento de la verdad sobre las causas de la violencia antisindical.
2. En algunos casos, el juez falla sin hacer más consideraciones que quien realizó el homicidio fue el sicario, sin preguntarse el por qué y quien estaba detrás del acto criminal. Dejando en la impunidad el caso, ya que los autores intelectuales siguen siendo desconocidos.
3. La Fiscalía hace una valoración sobre los delitos sin considerar como hipótesis de investigación la calidad de sindicalista de la víctima. Esto se ve reflejado en la sentencia, la cual hace dudar sobre las verdaderas razones del crimen. Un ejemplo es la sentencia en el caso de la maestra Isabel Toro Soler, asesinada el 18 de mayo de 2004, la cual fue amarrada, ahorcada y puesto su cuerpo en la alberca de su casa. La sentencia y la Fiscalía señalan como móvil el hurto, cuando, la misma sentencia señala que, el condenado no se llevó absolutamente nada, el único delito que se consumó fue el homicidio.
4. La Fiscalía y el gobierno continúan señalando como principal móvil de la violencia antisindical la presunta pertenencia de la víctima aun grupo armado ilegal. Sin embargo de la lectura de las sentencias no se deducir dicha afirmación. Y no puede ser así porque, primero, el proceso penal no es contra la víctima, segundo, porque las sentencias han concluido que por la condición de sindicalista de la víctima constantemente son señalados como pertenecientes o colaboradores de los grupos armados ilegales. La Fiscalía institucionaliza afirmaciones contrarias a las sentencias, y revictimiza a las víctimas, atenta contra su dignidad y su buen nombre. Los casos de Luciano Romero sindicalista de Sinaltrainal, Adan Alberto Pacheco de Sintraelecol, Wilson Borja, Carmen Emilio Sanchez Coronel, miembro del sindicato de Maestros del Norte de Santander –ASINORT, entre muchos otros, son muestra de esta tergiversación que realizan la Fiscalía y el gobierno.
3. Aumenta la movilización de las trabajadoras y trabajadores no sindicalizados
Uno de los aspectos más destacados durante el 2007 lo constituye el aumento de las movilizaciones de trabajadores no sindicalizados, lo que equivale a un 32.5% del total de las registradas, mientras los sindicatos de industria protagonizaron el 28% de las acciones y los sindicatos de empresa solo el 10%. Los sectores mas movilizados fueron los trabajadores de la educación y la salud que concentraron el 69% de las acciones, seguidos por el sector de minas y canteras con un 9% mientras el sector de industria manufacturera solo representa un 4.4%.
Durante el año 2007 las acciones de movilización por parte de los y las trabajadores en Colombia, sindicalizados y no sindicalizados, prácticamente no crecieron con respecto al año 2006. De acuerdo al seguimiento y sistematización de esta dinámica durante el 2007 se registraron 89 acciones de movilización, de las cuales 26 corresponden a paros, 24 jornadas de protesta, 11 marchas y/o movilizaciones, 16 tomas y bloqueos, 3 huelgas y 9 acciones de reivindicación.
De acuerdo a estas acciones en el país los trabajadores se movilizan principalmente por el incumplimiento o no pago de salarios, donde se concentra el 40% de la movilización, es decir 36 acciones, en segundo lugar por el rechazo frente a las políticas generales de Estado, equivalente a un 17%, el rechazo a las políticas laborales y la negociación de pliegos constituyen el 6.6% respectivamente, mientras la privatización de empresas, la reestructuración, y la violación a los DDHH constituyen solo 4.4% respectivamente.
Las movilizaciones presentan particularmente una cobertura local llegando a representar el 70.7% del total de las acciones, las acciones de nivel nacional representan solo un 14.6% y las departamentales el 13.4% Atlántico y Santander concentran más del 30%, seguidos de Antioquia y Valle. Las acciones se realizan con cierta exclusividad contra el sector estatal, concentrando casi el 80%, mientras las acciones contra el sector privado solo representan el 15%.

Dinámica de la movilización Frecuencia 2006 Frecuencia 2007
Huelga 2 3
Paro 25 26
Jornada de protesta 27 24
Movilización o marcha 9 11
Toma o bloqueo 10 16
Huelga de hambre 1 -
Otras 12 9
Total 86 89

4. El gobierno colombiano mantiene su política de restringir la creación de nuevas organizaciones sindicales
Durante los cerca de seis años del gobierno de Álvaro Uribe Vélez se ha negado el registro de 236 nuevas organizaciones sindicales por parte del Ministerio de la Protección Social, lo que traduce que al menos 70804 trabajadores en el país perdieron la posibilidad de sindicalizarse. Adicionalmente se negaron 239 inscripciones de juntas directivas, subdirectivas y comités seccionales municipales, con lo cual por actos administrativos se acabo la organización sindical.
También se negó el registro de 241 de otros actos sindicales (inscripción de juntas directivas, creación de subdirectivas y comités, reforma de estatutos). Con consecuencias muy graves en el funcionamiento normal de las organizaciones sindicales.
Esta intervención arbitraria e inconstitucional del Ministerio de Protección Social se presenta con mayor frecuencia en el departamento de Cundinamarca, concentrando un 39% de las negaciones, seguido por el departamento de Nariño con 10%, Antioquia con 8%, Atlántico con 7% y Arauca con 6%. Llama particularmente la atención el número elevado de ingerencias en Nariño y Arauca
4 Esta cifra se construye asumiendo que el promedio de afiliados de cada nueva organización sindical es de 30, cifra bastante baja, pero que permite formarnos una idea de los impactos de esta política
por ser territorios donde la población sindical es relativamente baja comparada con el promedio nacional.
En promedio, durante este gobierno, cada año, al menos 47 intentos de creación de organizaciones sindicales son bloqueados y se les niega la posibilidad de existir. Estas negaciones están soportadas particularmente en apreciaciones subjetivas frente a la fundación de un sindicato por parte de los inspectores del trabajo o en el no cumplimiento de algunas formalidades insustanciales.

Negación inscripción actas de constitución Numero de Casos
2002 3
2003 68
2004 36
2005 45
2006 56
2007 28
Total 236

5. Disminuye en 62% la cobertura de la negociación colectiva. Disminuyen las convenciones colectivas de trabajo y aumentan los pactos colectivos.
En el 2007 se negociaron 463 convenios colectivos de trabajo, uno más que en el 2006. Este incremento, que es sólo del 0.1%, se debe sólo al incremento de los Pactos Colectivos, que aumentaron en 183.33%, en tanto que las convenciones colectivas disminuyeron 34.03%. Los Contratos sindicales mantienen una participación muy exigua representando sólo el 1.07% del total.
Respecto de la cobertura de la contratación colectiva, en el 2007 se beneficiaron de algún convenio colectivo de trabajo 116.486 personas, lo que significa un incremento respecto de los años anteriores, aumento que se debe fundamentalmente a los pactos colectivos por lo general impuestos por los empleadores.
Comparando el período 1996-1997 con el periodo 2006-2007 encontramos que en el primero se suscribieron 1579 convenios colectivos de los cuales 983 eran convenciones colectivas, 592 eran pactos colectivos y 5 contratos sindicales, con una cobertura de 462.641 beneficiarios; frente a 925 convenios colectivos, de los cuales 639 eran convenciones colectivas, 276 pactos colectivos y 10 contratos sindicales, con una cobertura de 176.948 beneficiarios. Lo que muestra una significativa caída en la negociación colectiva y su cobertura, 285.693 beneficiarios perdieron sus garantías convencionales, aproximadamente un 62% de los beneficiarios de hace una década hoy están desprotegidos. Este fenómeno encuentra explicación en los enormes obstáculos jurídicos y prácticos que se imponen a las organizaciones para existir y desenvolverse libremente
En el 2007, las convenciones colectivas pactaron vigencias de 26 meses en promedio, en tanto que el promedio pactado en los pactos fue de 28.5 meses. En relación con este fenómeno, lo que ha podido verificar la ENS, es que cada vez un mayor número de empresas vienen condicionando la firma de una nueva convención colectiva a una vigencia mayor de la pactada en el convenio vigente, condición que imponen en muchos casos apoyados en situaciones de correlación de fuerzas que no favorecen a los sindicatos.

Convenciones, pactos y cobertura de la contratación colectiva

Convención colectiva Pacto colectivo Contrato Sindical Año Total % Total % Total % Total Cobertura
Personas
2002 567 73,45 200 25,91 5 0,65 772 176.774
2003 268 70,16 110 28,80 4 1,05 72.244
2004 491 70,34 192 27,51 15 2,15 698 134.244
2005 272 62,39 160 36,70 4 0,92 436 99.336
2006 385 83,33 72 15,58 5 1,08 462 60.462
2007 254 54,86 204 44,06 5 1,08 463 116.486